Усыновление ребёнка: порядок и документы

Усыновление — единственная форма устройства ребёнка в семью, которая полностью приравнивает усыновлённого к родному ребёнку по всем правовым последствиям. Именно поэтому процедура требует судебного порядка, тщательной проверки усыновителя и обязательного участия органа опеки и прокурора.

Усыновление (удочерение) регулируется главой 19 Семейного кодекса РФ и главой 29 Гражданского процессуального кодекса РФ. В отличие от опеки, которая устанавливается решением органа опеки в административном порядке, усыновление всегда оформляется исключительно через суд — это осознанный выбор законодателя, призванный обеспечить максимальную защиту интересов ребёнка при принятии столь серьёзного решения.

Кто может быть усыновителем

Закон предъявляет к потенциальному усыновителю комплекс требований. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, если хотя бы один из них признан недееспособным; лиц, лишённых родительских прав или ограниченных в родительских правах; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость либо уголовное преследование за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности; лиц, не имеющих постоянного места жительства и дохода, обеспечивающего усыновляемому ребёнку прожиточный минимум, установленный в регионе; лиц, страдающих заболеваниями, включёнными в утверждённый Правительством РФ перечень (в частности, ряд инфекционных и психических заболеваний в активной форме, наркомания, алкоголизм, инвалидность, исключающая трудоспособность и возможность содержать ребёнка).

Также требуется, чтобы разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребёнком составляла не менее шестнадцати лет — это правило может быть снижено судом при усыновлении ребёнка отчимом или мачехой либо по иным заслуживающим внимания обстоятельствам. К жилищным условиям закон не предъявляет формально фиксированных нормативов площади, но орган опеки при обследовании оценивает, достаточны ли условия для полноценного проживания ребёнка, включая отдельное спальное место и общую пригодность жилья для проживания несовершеннолетнего.

Кто может быть усыновлён

Усыновляются только несовершеннолетние дети, и только в случаях, если это отвечает их интересам, — при этом закон допускает усыновление детей, оставшихся без попечения родителей: сирот, детей, чьи родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывают наказание, либо детей, чьи родители дали согласие на усыновление конкретным лицом или в принципе. Усыновление братьев и сестёр разными лицами по общему правилу не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей (например, они никогда не знали о родстве друг с другом, воспитывались раздельно, и совместное усыновление невозможно или не отвечает их интересам по состоянию здоровья).

Учёт детей, подлежащих усыновлению, ведётся в региональном и федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, — прежде чем разрешить усыновление конкретным лицом, не состоящим в родстве с ребёнком, орган опеки обязан убедиться, что ребёнку в течение установленного срока не подобрана семья на территории региона, а затем — Российской Федерации в целом, что отражает приоритет российского усыновления и семейного устройства по месту происхождения ребёнка.

Разница между усыновлением и опекой

Усыновление и опека (попечительство) — принципиально разные формы устройства ребёнка. При усыновлении между усыновителем и усыновлённым возникают правоотношения, приравненные к родительским в полном объёме: усыновитель записывается в качестве родителя в свидетельстве о рождении ребёнка, ребёнок приобретает право на фамилию усыновителя, наследование по закону наравне с кровными детьми, а сам усыновитель приобретает все родительские обязанности, включая алиментные, — причём это правоотношение, как правило, устанавливается бессрочно и не подлежит одностороннему прекращению по желанию сторон, за исключением отмены усыновления в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований.

Опека же — временная форма устройства, которая не создаёт родственных правоотношений между опекуном и ребёнком: опекун не признаётся родителем юридически, не приобретает алиментных обязательств, а сама опека прекращается по достижении ребёнком возраста четырнадцати лет автоматически трансформируясь в попечительство, а затем — по достижении совершеннолетия либо по иным основаниям (возврат ребёнка родителям, отмена опеки). На содержание ребёнка, находящегося под опекой, выплачивается государственное пособие, тогда как при усыновлении такие выплаты, за отдельными исключениями, не производятся, поскольку по закону ребёнок считается полностью принятым в семью на общих основаниях с родными детьми.

Согласие ребёнка старше 10 лет

Усыновление ребёнка, достигшего возраста десяти лет, требует его обязательного согласия, выраженного в судебном заседании либо иным способом, установленным процессуальным законодательством. Исключение из этого правила закон делает только для случая, когда ребёнок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, — тогда усыновление может быть произведено без согласия ребёнка, чтобы не травмировать его сообщением факта, о котором он не подозревал (например, при усыновлении отчимом ребёнка, который с раннего возраста считает его родным отцом).

Мнение ребёнка выясняется в форме, исключающей психологическое давление, — как правило, с участием представителя органа опеки, психолога, в комфортной для ребёнка обстановке, а не в открытом судебном заседании при большом числе участников.

Согласие родителей и согласие супруга усыновителя

Усыновление ребёнка, имеющего родителей (не лишённых родительских прав и не признанных безвестно отсутствующими или недееспособными), допускается только с их письменного согласия, удостоверенного нотариально или органом опеки, либо выраженного непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. Родители вправе отозвать данное согласие до вынесения судом решения об усыновлении. Согласие родителей не требуется, если они лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими, а также если они более шести месяцев без уважительных причин не проживают с ребёнком и уклоняются от его воспитания и содержания, что должно быть установлено судом при рассмотрении дела об усыновлении.

Если усыновитель состоит в браке, требуется письменное согласие его супруга на усыновление, за исключением случая, когда супруги совместно усыновляют ребёнка либо фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно, и место жительства супруга неизвестно.

Судебный порядок усыновления

Дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства районным (а для отдельных категорий дел — областным или равным ему) судом по месту жительства или нахождения усыновляемого ребёнка. Заявление подаётся самим лицом, желающим усыновить ребёнка, с приложением обширного пакета документов: паспорта, документа о доходах, медицинского заключения о состоянии здоровья, документа о прохождении подготовки для лиц, желающих принять на воспитание ребёнка (за отдельными исключениями для близких родственников и отчимов/мачех), справки об отсутствии судимости, характеристики с места работы, документа о праве собственности или пользования жилым помещением.

Обязательными участниками процесса являются сам заявитель, представитель органа опеки и попечительства, прокурор, а также, если ребёнку исполнилось десять лет, — сам ребёнок. Орган опеки представляет суду акт обследования условий жизни лица, желающего усыновить ребёнка, и заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребёнка. Суд рассматривает дело в закрытом судебном заседании — это специально предусмотренная законом гарантия сохранения тайны усыновления, доступ посторонних лиц на такое заседание исключён.

Тайна усыновления и её правовая защита

Закон охраняет тайну усыновления ребёнка — сведения о факте усыновления, в том числе о вынесении судом соответствующего решения, могут быть раскрыты только с согласия усыновителей, а до достижения ребёнком совершеннолетия — исключительно в установленных законом случаях (например, по запросу суда или следственных органов в рамках рассматриваемого дела). Разглашение тайны усыновления против воли усыновителя — самостоятельный состав преступления, предусмотренный статьёй 155 Уголовного кодекса РФ, если разглашение совершено лицом, обязанным хранить тайну усыновления как служебную или профессиональную, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений.

Для дополнительной защиты тайны усыновления суд по просьбе усыновителя вправе изменить ребёнку фамилию, имя, отчество, а также записать усыновителя в качестве родителя в книге записей рождений, изменить дату и место рождения ребёнка в пределах, установленных законом (не более чем на три месяца, а для детей младше одного года — без ограничения по общему смыслу нормы, но с учётом фактических обстоятельств).

Упрощённые требования при усыновлении отчимом или мачехой

Усыновление ребёнка супруга (отчимом или мачехой) — самая распространённая на практике категория дел об усыновлении. Для этой ситуации закон устанавливает ряд упрощений: не применяется требование о разнице в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновителем и ребёнком; не требуется, как правило, прохождение обязательной подготовки для приёмных родителей, которая обязательна для посторонних усыновителей; учёт нуждаемости ребёнка в устройстве через банк данных не производится, поскольку ребёнок уже фактически проживает в семье. При этом обязательным условием остаётся согласие второго родителя ребёнка на усыновление, если он не лишён родительских прав и не утратил их по иным основаниям, а также согласие самого ребёнка, если ему исполнилось десять лет (за исключением случая, когда он считает отчима или мачеху своим родителем и не осведомлён об усыновлении).

Если вы планируете усыновить ребёнка супруга, заранее выясните правовой статус второго биологического родителя — жив ли он, лишён ли родительских прав, участвует ли в жизни ребёнка. От этого напрямую зависит, потребуется ли его согласие и какой пакет документов нужно готовить для суда.

Правовые последствия усыновления

С момента вступления решения суда об усыновлении в законную силу усыновлённый ребёнок и его потомство по отношению к усыновителю и его родственникам, а усыновитель и его родственники по отношению к усыновлённому ребёнку и его потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению — то есть возникают полноценные родственно-правовые связи, включая право наследования по закону, алиментные обязанности, право на пенсию по случаю потери кормильца и так далее. Одновременно, по общему правилу, усыновлённый ребёнок утрачивает личные неимущественные и имущественные права и освобождается от обязанностей по отношению к своим биологическим родителям и их родственникам.

Исключение из этого правила закон делает для случая, когда ребёнок усыновляется лицом одного пола с умершим родителем, — по просьбе матери (если умер отец) или отца (если умерла мать) ребёнка суд вправе сохранить личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родителю умершего родителя (то есть к дедушке или бабушке ребёнка), если этого требуют интересы ребёнка.

Отмена усыновления

Усыновление может быть отменено судом в исковом порядке, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновлённым ребёнком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также по иным основаниям исходя из интересов ребёнка и с учётом мнения самого ребёнка, если ему исполнилось десять лет. Правом требовать отмены усыновления обладают родители ребёнка (если они не лишены родительских прав), усыновители, сам усыновлённый ребёнок, достигший четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, прокурор.

Последствия отмены усыновления — прекращение взаимных прав и обязанностей между усыновителем и усыновлённым ребёнком на будущее время и восстановление (если это отвечает интересам ребёнка и по решению суда) правоотношений с биологическими родителями. Суд также решает вопрос о сохранении за ребёнком присвоенных при усыновлении имени, отчества и фамилии и о взыскании алиментов с бывшего усыновителя, если отмена усыновления произошла по вине усыновителя.

Международное усыновление кратко

Усыновление детей — граждан России иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами России, постоянно проживающими за пределами страны, допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, — то есть закон устанавливает прямой приоритет российского усыновления. Такие дела рассматриваются судами субъектов Российской Федерации (краевыми, областными и равными им судами), а не районными, и требуют дополнительного пакета документов, подтверждающих законность нахождения будущего усыновителя в стране его проживания, а также заключение компетентного органа иностранного государства о возможности быть усыновителем по законодательству этого государства.

Пакет документов для подачи заявления в суд

Полный перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении, довольно обширен и включает: копию свидетельства о рождении усыновителя (для установления возраста); копию свидетельства о браке, если усыновитель состоит в браке; при усыновлении ребёнка одним из супругов — согласие другого супруга или документы, подтверждающие раздельное проживание супругов и неизвестность их места жительства; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя, выданное в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ, подтверждающий доход; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; справку об отсутствии судимости, выдаваемую органами внутренних дел; свидетельство или иной документ о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание ребёнка, если она обязательна.

Дополнительно суд запрашивает заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребёнка с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребёнком. Отсутствие любого из перечисленных документов без уважительной причины является основанием для оставления заявления без движения до устранения недостатков.

Обследование условий жизни будущего усыновителя

Прежде чем выдать заключение о возможности быть усыновителем, орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя проводит обследование условий его жизни — специалист выезжает по месту жительства, составляет акт, в котором фиксирует состояние жилого помещения, наличие отдельного спального места для ребёнка, санитарно-бытовые условия, состав семьи заявителя, отношения внутри семьи. По результатам обследования и представленных документов орган опеки выдаёт заключение о возможности гражданина быть усыновителем, которое действует в течение установленного срока (как правило, два года) и является необходимым условием для дальнейшей постановки на учёт в качестве кандидата в усыновители и последующего обращения в суд.

Отказ органа опеки в выдаче положительного заключения может быть обжалован в суде — заявитель вправе оспорить решение, если считает его необоснованным, представив дополнительные доказательства своей готовности к усыновлению.

Постановка на учёт кандидатов в усыновители и подбор ребёнка

После получения положительного заключения органа опеки заявитель ставится на учёт в качестве кандидата в усыновители и получает право на подбор ребёнка, оставшегося без попечения родителей, — как правило, сначала на региональном уровне, а затем, если ребёнок не найден, на федеральном, через банк данных о детях. Орган опеки обязан предоставить кандидату в усыновители информацию обо всех детях, подходящих под указанные пожелания (возраст, состояние здоровья и другие параметры), а также обеспечить возможность посещения ребёнка по месту его фактического нахождения (детский дом, дом ребёнка, приёмная семья), ознакомления с документами о его здоровье, происхождении.

Личное общение с ребёнком до подачи заявления в суд — обязательное условие: суд не вправе рассмотреть дело об усыновлении, если усыновитель не имел возможности лично пообщаться с ребёнком и установить с ним контакт. Это правило не применяется, если усыновитель и ребёнок уже фактически проживают одной семьёй (например, при усыновлении ребёнка супруга или родственника).

Финансовые аспекты усыновления

Само по себе усыновление — процедура, не облагаемая государственной пошлиной для заявителя, поскольку связана с реализацией социально значимой функции устройства детей в семьи. Основные расходы, которые фактически несёт будущий усыновитель, связаны с прохождением медицинского освидетельствования, получением справок, при необходимости — с оплатой юридического сопровождения на этапе сбора документов и представления интересов в суде. При усыновлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей, через органы опеки (не родственника и не ребёнка супруга), в ряде регионов усыновителям полагаются единовременные и иные меры социальной поддержки, размер и условия которых устанавливаются региональным законодательством и могут различаться, в том числе в Ставропольском крае.

Стоимость юридического сопровождения усыновления, как правило, зависит от того, идёт ли речь об усыновлении ребёнка супруга (относительно простая и быстрая процедура) либо об усыновлении постороннего ребёнка через процедуру постановки на учёт кандидатов и подбора (существенно более длительный и трудоёмкий процесс, требующий сопровождения на нескольких этапах — от получения заключения органа опеки до судебного разбирательства).

Типичные ошибки при подготовке к усыновлению

Обращение с заявлением без прохождения обязательной подготовки, где она требуется по закону, — суд не примет дело к рассмотрению без соответствующего свидетельства, что затягивает процесс на несколько месяцев.
Недооценка требований к жилищным условиям и доходу — отказ органа опеки в выдаче положительного заключения на этом этапе фактически блокирует возможность подать заявление в суд.
Попытка скрыть от суда наличие судимости или хронического заболевания из установленного перечня — при выявлении таких обстоятельств в процессе суд однозначно откажет в усыновлении.
Неправильная оценка необходимости согласия второго родителя при усыновлении ребёнка супруга — ошибочное предположение, что развод или неучастие родителя в жизни ребёнка автоматически освобождает от получения согласия, без судебного установления соответствующих оснований.

Частые вопросы

Можно ли усыновить ребёнка, если усыновитель не состоит в браке?

Да, закон не запрещает усыновление одиноким лицом, не состоящим в браке, — к нему предъявляются те же требования, что и к остальным усыновителям, включая соблюдение разницы в возрасте не менее шестнадцати лет с усыновляемым ребёнком (кроме особых случаев, например усыновления родственником).

Сколько времени занимает процедура усыновления от подачи документов до решения суда?

С учётом времени на прохождение подготовки, сбор документов, обследование жилищных условий органом опеки и последующее судебное разбирательство процедура в среднем занимает от четырёх до восьми месяцев, а при усыновлении ребёнка супруга — как правило, быстрее, поскольку часть требований не применяется.

Может ли усыновитель впоследствии изменить фамилию и отчество ребёнка?

Да, при вынесении решения об усыновлении суд по просьбе усыновителя одновременно решает вопрос о присвоении ребёнку фамилии усыновителя, а также отчества по имени усыновителя, если это отвечает интересам ребёнка; после вступления решения в силу изменение производится органами ЗАГС на основании решения суда без отдельного обращения.

Что будет, если усыновитель умирает после усыновления?

Правовые последствия усыновления, включая право наследования и родственные связи, сохраняются независимо от смерти усыновителя, а вопрос о дальнейшем устройстве ребёнка (если второй усыновитель или родитель отсутствует) решается органом опеки и попечительства на общих основаниях, предусмотренных для детей, оставшихся без попечения. Ребёнок, в частности, сохраняет право на наследование имущества умершего усыновителя наравне с его кровными детьми и право на пенсию по случаю потери кормильца, поскольку с юридической точки зрения усыновление приравнивает его к родному ребёнку в полном объёме, и смерть усыновителя это не меняет.

Обязательна ли психологическая подготовка для будущих усыновителей?

Да, для большинства категорий усыновителей обязательно прохождение подготовки лиц, желающих принять на воспитание ребёнка, оставшегося без попечения родителей, — она включает психологические, педагогические и правовые аспекты воспитания приёмного ребёнка. Освобождены от этого требования близкие родственники ребёнка, отчимы и мачехи, а также лица, ранее уже прошедшие такую подготовку либо являющиеся или являвшиеся усыновителями, опекунами, попечителями, в отношении которых не отменялось усыновление или опека по их вине.

Можно ли усыновить ребёнка из другого региона России?

Да, региональная принадлежность кандидата в усыновители и ребёнка не является препятствием — если ребёнок не устроен в семью на территории своего региона в установленный срок, сведения о нём передаются в федеральный банк данных, доступный кандидатам в усыновители из любого субъекта Российской Федерации. При этом само судебное разбирательство проводится по месту нахождения ребёнка, а не по месту жительства усыновителя, что может потребовать выезда заявителя в другой регион на время рассмотрения дела.

Начните сбор документов для органа опеки заранее и не откладывайте медицинское освидетельствование — заключение о состоянии здоровья действует ограниченный срок, и при затягивании процесса его нередко приходится проходить повторно, что удлиняет всю процедуру усыновления.

Усыновление ребёнка: порядок, условия и документы